石源华：中国周边战略大局及中国应对大政

编者按

11月2日，上海国际战略问题研究会与上海国际问题研究院、上海市国际关系学会共同举办“变化中的周边安全形态及其影响”研讨会。与会专家发言要点由本公众号整理、编辑并发布

石源华

一、俄乌战争与中国周边安全

1. 俄乌战争的爆发对于百年大变局和美国新全球战略产生了重要影响，导致了台海风波、朝美半岛局势、巴以冲突的对抗升级等，形成了中国周边危机四伏的时代。

2. 俄乌战争标志着美国的全球战略重点仍在欧洲。只要俄乌战火仍在燃烧，美国和西方同盟国家不停止“拱火”，美国的战略重点将难以东移。

3. 中国对于俄乌战争的劝和促谈方针，避免了中美两极集团性对抗和“新冷战”的发生，形成了冲突的新框架和新特点。

4. 俄乌战争对中国周边外交具有双重影响。在某种程度上类同“九一一”事件，将美国及其同盟阵营的注意力重点引向俄罗斯，有利于中国战略机遇期的延长和中国的进一步发展和崛起。

二、中国周边战略大局的五大特征

中国周边的政治战略大局：中美对抗、竞争与共处的新框架。

中国冷静判断美国是阻碍或可能中断中国崛起和破坏中国国家统一的唯一国家，中美间的战略较量不可避免。2021年以来甚至已经表现出某种“临战”的特点，尤其在台湾问题上必须抱有“今夜就开战”的决心，有备无患。同时，要坚信中国已进入近代以来最好的发展期，时间和优势在中国一边，需要努力控制和避免双方内在结构性矛盾的扩张和破裂和集团性对抗的形成，斗而不破，避免中美战争的爆发。

2. 中国周边海洋发展战略大局：从“一洋战略”向“两洋战略”的转变、创造条件建设中国周边完整的海洋大战略。

中国的印太战略建设，早于美国。十年前，中国“一带一路”建设蓝图确定的五条建设路径有两条以印度洋为目标。“一条一路”建设包含印度洋方向的许多大项目，如中巴经济走廊，孟中印缅经济走廊，又如中巴、中缅、中斯港口合作、孟加拉电站等, 再如海军亚丁湾护航和吉布提海军补给基地建设等。中国在印太地区布局已悄然初见成效。正在逐步建立一个包括经济、政治、安全、文化在内的“两洋战略”。并不断创造条件向“三洋战略”发展，即以北冰洋为目标的”冰上丝绸之路”，外加建设珲春深水港和开通图们江出海口，实现中国对于日本海的“自由航行”。“三洋战略”才可称为完整的“中国周边海洋战略”。

3.中国周边外交地缘安全战略大局：构建以北部和西部地区为重点的安全屏障。

当前，中国周边关系和安全大局的总特点是北部相对平静，南部剑拔弩张；西部相对稳定，东部冲突频起，中国崛起与美国霸权交锋和冲突重点是中国南部和东部。相比较而言，东部和南部的半岛冲突、台海风波、东海争端、南海争端以及美日、美韩同盟等，严重影响中国周边区域安全形势和合作进程。俄乌战争加剧了这一态势。

4. 中国周边外交的经济战略大局：建设“7+3”布局的区域合作圈。

中国目前已经宣布的周边经济走廊有六条：中俄蒙、中国-中亚-西亚、新欧亚大陆桥、中巴、孟中印缅、中国与中南半岛经济走廊，加上东北亚经济走廊正在建设中。七条经济走廊将构成中国周边区域合作的基本框架，外加中国周边3个区域经济合作方向：一是以“中阿合作论坛”升级版为主要内容的中国与阿拉伯区域合作；二是以中新、中澳自由贸易区和中国南太平洋岛屿合作机制为内容的中国与南太平洋区域合作；三是以中国北极航线为中心的“冰上丝绸之路”区域合作。“7+3”将构成中国周边区域合作和经济发展的大布局。

中国周边外交的治理战略大目标：塑造相对立于美国霸权的“命运共同体”。

建设“命运共同体”是相对美国治理世界的“霸权稳定论”和“价值观念论”提出的，表达了中国与美国的不同追求和治世之策，是习近平时代中国特色国际关系新理论和大国外交新概念的核心内容，也是建设中国周边外交的大目标。

三、中国周边外交的应对大政

中国周边大战略应重在建设和磨合中美共处新模式，这是中国周边安全建设的根本性措施。如果美国把中国这个最有构建建设性合作伙伴意愿和能力的朋友，从假想敌变为自己的掘墓者，那将是美国最大的不幸。中美关系好起来，周边安全环境才会从根本上得到改善。

中国应认知“中间国家”已在中美间形成的基本事实及“中间国家”可能在中美间摇摆的基本特征。中国应采取有坚定立场的包容态度，争取与更多的“中间国家”建立友好关系。对于与中国有领土、领海等争议的国家，应争取他们在中美间中立平衡，取得符合中国长远利益的结果。

“合作共赢”是中国处理与“中间国家”关系的指导思想。中国已经逐步成为周边甚至世界政治安全格局的核心力量和中流砥柱，经过中国与广大“中间国家”的共同努力，冷战灾难在中国周边和全球重现的可能是可以避免的。面对可能存在的来自超级大国和地区代理人的挑衅和威胁，中国需要作出必要而有力的应对威摄和强力准备，广泛和普遍地实现世界范围内的“合作共赢”，建设越来越多的双边国家和多边区域发展的“命运共同体”，争取在与世界霸权主义的斗争中实现中国自身目标的最高境界。

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